“河长制”的解读——强化责任 狠抓落实

　　“河长制”根据河流的性质分别确定不同级别的“河长”及责任单位。各级河长是包干河道的第一责任人，对包干河道的治理负总责，担负管、治、保“三位一体”职责，履行监督、检查、指导、协调等职能。其中，乡级、村级河长应更加突出管、保责任。县级、乡级河长确定相应的联系部门，负责包干河道的日常工作。责任部门协助“河长”履行指导、协调和监督职能，负责河道治理方案的具体落实。例如瓯江小溪（景宁段）由县长担任总河长，水利局为联系部门，流经的沙湾镇、标溪乡、梧桐乡、大均乡、澄照乡5个乡镇主要负责人任河段长，同时明确相应的联系部门，并进一步向村延伸。“河长”们上任后，要全面掌握责任河道的整体情况，全面排查河道排水口、沿河企业及作坊、居民排水情况，全面梳理辖区内脏乱、黑臭河道基本情况，切实掌握污染源总量构成及分布状况,具体问题具体分析，实施“一河一策”，对症下药。

　　2014年我县实现了县、乡、村三级河长全覆盖，其中县级河长14人，乡镇（街道）级河长173人，村级河长283人，县河道警长6人，乡镇级河道警长及警员20人，形成由县级领导带头担任河长，相关部门捆绑，乡镇（街道）、村全面落实的治水责任体系。并制定印发了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》《河长巡查制及重点企业联系制》等相关制度，要求各级河长对包干河道进行定期不定期的日常巡查，重点巡查截污纳管、日常保洁是否到位，工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业是否存在超标、偷排漏排等非法排污情况，是否存在各类直排口、涉水违章建（构）筑物。全面落实县级河长“半月一巡查”，乡镇（街道）河长“十日一巡查”，村级河长“一周一检查”制度。

　　为了进一步加强“河长制”基础工作，及时沟通信息，各乡镇（街道）、县直有关部门建立了河长微信联络群。全县共建立起1个县级河长微信联络群，8个县级河道河长微信联络群，21个乡镇（街道）级河长微信联络群。

　　为了保障“河长制”落到实处，我县加强了对“河长”的考核。县治水办出台“河长制”管理考核办法，考核实行月点评、季通报、年考核以及不定期抽查相结合的方式，考核内容包括管理机制、整治工作及整治效果等方面，“清三河”的考核验收结果也作为“河长”考评的重要依据。对考核结果优秀的，予以公开表彰。对考核不合格、整改不力的“责任河长”，给予行政约谈、通报批评、年度考核“一票否决”、不予提拔任用等处罚。

　　“河长制”的特点——接受监督 人人参与

　　“河长制”要求在河流流经的行政村设置河长公示牌，河长公示牌上包括了河流名称、河道长度、河长姓名及职务，联系部门、管治保工作目标及任务、举报电话等信息（并及时更新）。配置相应的河道警长，实现河道警长（联系干警）与乡级河长全配套。2016年根据省治水办《关于印发河长公示牌规范设置指导意见的通知》要求，我县对河长公示牌进行了一次全方位的疏理、调整。据统计全县新增河长公示牌122块，更新河长公示牌331块，共有河长牌453块。完成河长牌更新后，对所有河长牌进行建档。对辖区内河长牌的编号、类别、数量、位置、照片等进行登记、归档。考虑到河长公示牌放置户外容易损坏及各级河长人员变动频繁等因素，在此次更新后由各乡镇（街道）负责河长牌的维护和更新。河长公示牌的设立，目的在于接受群众监督，群众在发现问题后可以直接拨打河长电话或举报电话。

　　为了进一步加强群众监督力度，让更多群众参与到“五水共治”工作中来，今年以来，我县完成“河长制”APP（微信公众平台改版）的开发利用。完成了微信公众平台的改版，新增“河长工作”版块，该版块内容包括“河长篇”“监督篇”两方面内容，“河长篇”中的河长职责、工作文件、工作动态、水质通报等版块能让群众了解政府在“五水共治”工作上的相关决策、工作进度，及时知晓水质状况。“监督篇”中的公示栏、曝光台、金点子、随手拍等版块则是全民治水、全民监督的有效体现。

　　“河长制”的成效——水清岸绿 群众满意

　　2014年我县以“清三河”为突破口。全面消灭“垃圾河”28条，“黑臭河”7条，并促进污水管网设施的建设、污水处理标准的提升以及农村生活污水的治理。同时，在“河长制”的推动下我县工业污染防治、农业面源污染防治等工作均得到有效开展，水环境质量得到了明显改善。水质水环境的点滴变化都深入人心。老百姓普遍反映，身边的河道变清了、景色变美了、环境变好了，重新散发出江南水乡的韵味。“河长”抓治水，真正治到了老百姓的心坎上。