听，畲乡迈向“三个走在前列”的铿锵足音

近年来，我县始终牢记习总书记的殷切期盼，谋定而后动，潜心推动科学发展、跨越发展

　　作为全国惟一的畲族自治县、华东地区惟一的少数民族自治县，我县近年来的发展交出了令人惊叹的成绩单。
　　近五年来，全县人均地区生产总值年均增长8.9%；固定资产投资总量是上个五年的2.48倍，增幅持续领跑全市；旅游总收入年均增长32.72%；财政总收入、地方财政收入分别从3.80亿元、2.24亿元增长到10.66亿元、5.45亿元；农村居民人均纯收入从6202元提高到1.37万元，城镇居民人均可支配收入从1.79万元提高到2.83万元……
　　可以说，“十二五”以来，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的时期。尤其是2013年，县域经济综合实力在全国120个民族自治县中，排名从2008年的28位上升至第9位。
　　一个山区民族县，靠什么走出了一条科学发展的新路径？
　　景宁的答案是：始终牢记2009年习总书记提出景宁要“在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”的新要求，谋定而后动，统筹、集聚、创新推动城乡跨越发展，打造一个经济社会发展和民族团结进步的景秀人宁新畲乡。
　　“四个新区”——新平台多轴驱动科学发展
　　科学发展的载体和切入点，尤为重要。近年来，我县突出“四个新区”平台建设，推动了“景宁路径”落地生根。
　　新城区，让风情入城。
　　个性标识，也是发展优势。“中国畲乡”是专有名片，独具畲族文化特色的个性，是城乡建设和产业培育的“金钥匙”。
　　为此，我县将城区作为景区来打造，在城南、城北和环形城市后花园的南北面各建1个4A景区，景区间通过富有民族文化特色的人民路和鹤溪串联，最终将整个城区打造为5A景区，形成旅游业主引擎。
　　在县城，房屋立面改造“连线成片”，桥系新建改造更注重个性。穿城而过的小溪上，七座桥梁兼具廊桥建筑、传统民居与畲族图腾等元素，每座桥形态各异，白天雄姿英发，夜晚流光溢彩，散发出独特的“畲风畲韵”。
　　同时，我县在畲族服饰、工艺品、文化演艺、传统民俗等领域全方位塑造畲乡的特有气质。
　　新山区，改革创新惠民。
　　大均乡李宝村，一个远离城市、距离镇区7公里的山间畲寨，正在进行一场前所未有的农村治理实验。
　　来自杭州、有着近20年旅游规划经历的省内知名规划师卢仲华，带着他的团队，成立“云中公社”公司，在这里开展他“和谐共富的乡村社区梦”建设，目标是打造一个有良知的致富共同体。
　　“李宝计划”，是我县山村可持续发展新模式发展之路的探索代表。按照集约化、规模化要求，统筹推进县域人口、村庄、产业集聚。到目前，县城和中心镇集聚了5.45万人。同时，按中心村和“美丽乡村”、特色庄园、小型农场四个层次建设村庄，全县打造出80个美丽乡村。
　　“城区+园区、城区+景区、景区+园区”，方兴未艾。以县城为核心，四条乡村环线为支撑，重点推动茶叶、毛竹、香榧、生态旅游、民贸流通、养生养老、文化产业集聚，已发展茶叶基地6.1万亩、高效竹园1万亩、香榧基地3000多亩。
　　新园区，凸显生态经济。
　　县内不上马新的大型工业，已经形成共识。我县以壮士断腕式的勇气，淘汰涉污企业，并下决心将二产重心转移到工业飞地丽景民族工业园，高端装备制造业及食品加工、物流产业已经起步。
　　而在开辟的农民创业园，则集中发展劳动密集型生态工业，让下山农民进厂务工，充分就业。
　　新景区，撑起发展未来。
　　在千峡湖畔，占地261亩、总投资25亿元的“凤凰古镇”已初具风貌。“浙商回归”投资人吴建飞说，结合传统畲族建筑文化，要将这里打造成全国知名的畲族文化街区。
　　近年来，我县坚持旅游优先发展地位，依托民族与生态优势，建设世界畲族群众朝圣之地山哈宫等项目，加快打造“中国畲族风情旅游目的地”。
　　“五个发展”——新理念助推发展动能转换
　　2011年底，县委提出了统筹发展、集聚发展、改革发展、文化发展、和谐发展“五个发展”，作为践行“三个走在前列”的落脚点。后来，这“五个发展”，与党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”高度契合。
　　如果说我县的科学发展动力，来自于省市的特别关爱和精准帮扶，那么要变短期帮扶为长期的造血功能，正是通过“五个发展”来实现科学转换，并不断积蓄内生发展的强大动力。
　　内生动力，来自政策洼地效应。顺应全省重点欠发达县特扶政策、少数民族自治县的政策优势，充分发挥企业税收优惠政策效应，大力发展民族总部经济，现已引进总部企业44家，五年新增税收18.7亿元。
　　内生动力，来自有效投资加速。近五年来，全社会固定资产投资年均增长14.1%，累计完成投资166.08亿元，让县内交通、城建、卫生、医疗等条件得到极大改善。
　　扩大有效投资，让城区空间拓展到了12平方公里，园区储备了4000亩可供用地，构筑了我县经济社会发展新平台。
　　城乡面貌焕然一新。凤凰古镇、外舍大酒店、外舍小学、民族医院等新城重点项目，城北办公楼群，人民路延伸、立面改造、桥系改造等旧城提升工程，澄照副城开发和供排水、路网等基础设施建设，以及环敕木山“十寨”等美丽乡村建设，为全域景区建设和三产服务业发展打下扎实的基础。
　　而随着云景高速的通车，我县迈入“高速时代”，交通区位条件得到极大改善，生态旅游业发展张开飞翼。
　　动力，来自改革创新激活。我县加快推进农村产权制度改革，推动“资源变资产、资产变资金”，林权、农房产权、土地流转经营权“三权”抵押贷款余额已接近7亿元。
　　同时，通过行政审批改革，推进“四张清单一张网”改革，鼓励社会资本投资。近五年来，我县完成民间投资74.5亿元，是“十一五”时期的4.8倍。山哈宫、三月三广场、佃源污水处理厂等8个项目就撬动了近10亿元民间资金。
　　动力，还来自于文化引领。“让文化走进生活，让发展留下文化烙印”。围绕打造畲族文化总部，我县理清文化发展思路，出台文化“新十条”专项政策，成功打造“中国畲乡三月三”节日文化品牌。
　　文化产业红火发展，文化发展指数位居全市第一。今年，大型音乐剧《畲娘》再次代表浙江省参加第五届全国少数民族文艺汇演，荣获最佳音乐奖。畲族广播剧《畲家女》、畲族原创歌曲《和凤凰一起飞》还获得浙江省“五个一工程奖”。
　　“一份牵挂”——新嘱托泽沁畲汉群众福祉
　　“住上了宽敞的新房，夫妻俩还在县城帮人做事有了稳定的收入，小孩也能在县城上学了！”说起现在的生活，畲族群众蓝荣伟笑得合不拢嘴。原来，他和138户畲民原本居住在偏远的鹤溪街道王木坑村，是畲民搬迁下山的好政策，让他们告别了高山，在城郊盖起了新房，过上了幸福的新生活。
　　始终牢记习总书记对我县的牵挂，特别是他对于“保障和改善民生没有终点站只有新起点”的嘱托，我县坚持把民生作为民本，优先发展民生事业，全力促进社会和谐、民族团结。
　　教育，是最大的民生。我县于2012年在全市率先召开教育大会，出台教育“新十条”，推动教育发展进一步均衡，到目前各层次教育质量都已进入全市前五。
　　优质学前教育进一步扩面，义务教育办学水平进一步提升，高中教育全线突破。省三级以上幼儿园覆盖率从2010年的32.64%提高到87.5%，全市第二。城区小学从3所增加到5所，引入优质教育资源创办了启文中学。通过实施“普高五项行动计划”，高考成绩实现“五连升”，优质师资和生源外流现象得到扭转。
　　医疗，是百姓的另一大民生需求。我县通过与浙一医院深度合作，成为其民族分院，设立了院士工作站，畲乡群众不出县城，就能享受到了省城名医就诊待遇。
　　平安，是百姓最大的期盼。我县全面推进基层基础建设和社会管理创新，落实维稳信访工作责任制，把各类矛盾纠纷处理在基层。经过不懈努力，实现了平安建设“十连冠”，获得“平安银鼎”，并确立“冲顶摘金”目标。
　　社会保障，政府强力来兜底。近年来，在注重抓好就业、社保扩面的同时，我县加快完善新型社会救助体系，健全最低生活保障标准和集中供养经费自然增长机制，农村五保和城镇“三无”集中供养率达90%以上。
　　畲民十分珍视民族团结、和睦发展的良好局面。因为，自古以来，“忠”“勇”就扎根于在畲族群众的心灵深处，成为畲族民族性格的基本因子。
　　而关注关爱畲族群众，在我县蔚然成风，成为自觉。县委、县政府专门出台《民族工作新十条》，从十个方面全面扶持畲族群众生产生活发展，不仅让少数民族学生免费接受“十五年”基础教育，同时设立占上年度财政收入0.5%的畲族文化发展基金、上年度财政收入3%的少数民族发展资金。
　　我县还提高少数民族群众建房和异地搬迁补助标准等实实在在的扶持举措，加大对民族人才的培养，每年选送3名畲族学生到中央民大附中就学。
　　如今，畲民生活得到极大改善。我县规划在城区按景点的要求，建设2处畲民集中安置区，可安置近5000人。2005年以来，畲族农民人均纯收入增幅一直高于全县增幅，差距从2006年26%缩小到了目前的10%以内。