集思广益献良策 凝心聚力谋发展

　　——部分县政协委员在县政协九届一次会议上的发言

　　关于打造小城镇环境综合整治行动“景宁样板”的思考

　　从去年9月份开始，小城镇环境综合整治行动在全省如火如荼开展。就我县如何在这场大会战中脱颖而出，吴耀旺委员建议：

　　锁定目标高标准。让环境明显改善，发展基础全面夯实；文化有机融入，全域旅游初步形成；管理不断创新，共建共享得以实现。

　　推进工作高要求。谋好规划篇，让小城镇气质“提”起来，根据各乡镇人文、地理、资源的不同和存在问题的轻重，分类规划，整体推进，同时把彰显各个乡镇人文特色的元素融入规划设计中；打好“五行拳”，让小城镇空间“大”起来，建议各乡镇打好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”“地质灾害综合治理”“危旧房整治”的“五行拳”，全域开展“十乱”整治、全面围剿违法建筑、全力剿灭劣五类水体；写好“加减法”，让小城镇面貌“靓”起来，做好“减法+融合”文章和“加法+创新”文章；育好旅游业，让小城镇人气“聚”起来，通过工旅融合、文旅融合、农旅融合等方式，推动千峡湖、九龙山、炉西峡、郑坑梯田、东坑水果沟、澄照茶园、英川香菇园、鸬鹚马仙庙和森林公园、美丽林相等潜在旅游元素向景区转变，把每个乡镇都作为一个景区打造，逐步形成“全域旅游”新格局；建好新机制，让小城镇运转“顺”起来，建议引导支持基础较好乡镇先行摸索特色小镇模式，尽快在四个建制镇组建执法队伍，安排专业技术人员加强指导，各乡镇在垃圾废弃物处理、污水处理中引入第三方管护，引导所在地居民积极参与管理。

　　全力打造品牌景区推动旅游产业跨越发展

　　为实现“把旅游产业打造成为第一战略支柱产业”的宏伟蓝图，让我县的旅游产业在全国的旅游坐标系中更加璀璨，吴雯雯委员建议：

　　全力打造展示体验畲族文化的品牌龙头。加速建设畲族文化高地，加快建设“千年山哈宫”；提升畲寨文化品味，在畲寨文化上下足功夫；精心调制古镇文化大餐，将凤凰古镇打造成为乡俗文化综合体验平台。

　　全力打造展示体验生态文化的品牌养生基地。打造“旦水依云”养生综合体；建设千峡湖水上体育运动区，策划推广水上游艇、垂钓、户外探险、摄影采风、游泳赛道等一批休闲度假项目；布设不同主题的千峡风光拍摄点，如:布设峡湾、山水、花草树木的自然风光拍摄点，布设民俗风光拍摄点；打造库区休闲度假交通线，开通郑坑至炉西峡、九龙至九龙山的通景公路，实现炉西峡、九龙山地质公园、世外杨山、吴布梯田等景点的串联，带动环千峡湖登高、探险、生态旅游线的加速融合；建设家风文化馆、最美钓鱼港湾。

　　全力打造展示体验乡俗文化的品牌体系。提升“中国畲乡之窗”，做大婚俗文化；建设英川“香菇小镇”，做大香菇文化；建设“水韵沙湾，纤夫故里”，做大纤夫文化；建设鸬鹚“神仙小镇”，做大马仙文化。

　　用足用活政策做大商贸产业

　　景宁商贸业发展机遇巨大，民贸经济如日方升，会展经济潜力巨大，总部经济大有可为，超市经济方兴未艾，电商经济锋芒初露。就如何更好用足用活政策，做大商贸产业，周奇斐委员建议：

　　出台一批政策意见。修改完善民族优惠政策，出台加快会展经济发展实施意见，出台加快民贸经济发展实施意见，出台加快超市经济发展行动计划，修改完善加快发展服务业实施意见。

　　整合一批部门资源。理顺全县招商机制，成立县会展经济发展办公室，强化县民宗局民贸工作职能，加快落实景宁超市行业发展办公室专职人员编制，加快推进商务诚信体系建设。

　　实施一批工程项目。加快民族总部经济大楼建设；加快畲乡小镇、城市综合体、千年山哈宫等平台搭建；实施商贸专才培育工程，依托高等院校和大型企业，建立多层次的商贸人才培养体系，定向培育一批熟悉现代商贸经营理念和管理知识、具有专业特长、敢于开拓创新的优秀人才和职业经理；打造特色商圈，加快对童弄街、鑫景商城、王金垟电商产业园的改造和提升，借助凤凰古镇建筑风格和旅游资源优势，打造以老字号为特色的新型商业区；加快民族商贸物流产业园和冷链物流项目建设步伐，完善商贸流通基础设施建设。

　　扎实推进异地搬迁做“亮”人口集聚平台

　　针对我县异地搬迁存在的群众需求与可供给安置存在较大反差，下山群众的转型缺乏有效支撑载体等问题，吴丽英委员建议：

　　规划制定科学化。解放思想，拓宽思路，打破以乡(镇)村自设安置点为主，跨乡镇安置点少的局限性；注重前瞻性和系统性，在规划异地搬迁安置点时结合产业的发展；突出文化与生活引领，让安置小区规划与设计更美观、科学、实用。

　　补偿标准规范化。促两头，提高自行安置货币化补助标准，尽快启动澄照创业园安置工程，增加特殊群众补助；抓中间，提高就近安置补助标准，推动从以直房安置为主向公寓安置为主转变；整合各类资金，针对不同类型群众推出城区安置小区。

　　产业发展集聚化。加快产业发展,提供就业支撑；强化技能培训,引导劳务输出；加强与劳务输入地政府、企业之间的沟通和联系，优先为搬迁群众外出打工、创业提供必要的扶持。

　　政策研究精准化。赋予农民对于“责任田”“承包山”的完全财产权或准完全财产权，积极推动责任田，承包山的流转，鼓励土地投资入股或进行股份合作，让群众安心在新区脱贫致富。

　　家园建设特色化。坚持高标准设计安置小区，高标准建设民房，将异地搬迁安置小区全力建设成美丽新家园。

　　发挥文化引领作用全面提升中国畲乡品牌

　　就如何让畲族文化品牌和特色更好发挥引领作用，促进地方社会经济发展，全面提升中国畲乡品牌，彭林委员建议：

　　科学规划，明确目标。立足我县实际，并通过规划明确制定反映以畲族文化为核心的畲乡文化保护、研究、开发、展示的指标体系等，以重点项目的实施带动文化基地的全面发展。

　　健全机制，营造氛围。整合各方力量，分层落实各项工作，大力营造文化基地建设的氛围；健全完善机制，保障工作顺利推进，建立畲族文化领导小组，出台扶持政策，建立评价机制，出台评价、激励机制，鼓励非物质文化传承人参加技术、知识与技能培训，力保文化传承落到实处；弘扬畲族特色，营造畲乡浓厚氛围，做好畲族村落的保护工作，做好畲族餐饮的开发工作，做好畲族服饰的推广工作，做好畲族语言的传承工作，做好宣传作品的创编工作，做好文化活动的普及工作，做好文化产业的推动工作。

　　立足全国，打造品牌。建设标志性的畲乡建筑，将景宁畲族博物馆升格为中国畲族博物馆，新建“千年山哈宫”，修复畲汉“行宫”；打造高层次的节庆品牌；举办全国性的文化论坛；创办国家级的文化刊物《中华畲族文化》；编辑系统化的畲族丛书。

　　关于加强我县“三城联创”工作的建议

　　为更好地完善城市基础设施，理顺城市管理长效机制，提高“三城联创”全民度，金建美委员建议：

　　形成长效机制支撑常态管理。完善网格管理机制，形成部门-街道-社区-网格员四级双向联动的管理模式；确保信息畅通；建立社区保洁机制；将老城区等重点地段列入整改项目并安排专项经费彻底整改；同时采用志愿者监督方式，邀请“两代表一委员”开展定期监督。

　　加快体系建设提升治理实效。加快“智慧城管”建设，推行信用体系建设，同时实行媒体定期曝光的方式形成舆论氛围，并对违反城市管理条例的行为实施有效监督，促进主体自律。

　　引导社会力量发挥辅助功能。加强社区工作人员力量配备，指导小区业主成立业主委员会，通过市场化引入物业公司；同时，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，加快系列民生工程建设进度。

　　探索多维宣传形成共创意识。将文明礼仪课堂与实践活动相结合，建立文明礼仪示范教育基地；同时定期组织开展系列公众参与度较高的活动，吸引公众积极参与到创建活动中；运用奖励、激励措施，树立榜样引导，促进市民形成自主管理、自我规范的良好习惯。

　　把千峡湖打造成全国知名的东部休闲运动之湖

　　就如何开发千峡湖，如何在最短的时间内把千峡湖打造成有影响力的旅游目的地，钟婷婷委员建议：

　　在目标定位上，要把千峡湖的建设目标定位为——全国知名的东部休闲运动之湖。突出千峡湖的生态优势，避免走许多湖泊同质化的发展道路。

　　在产业发展上，大力发展休闲垂钓运动、休闲游泳运动、滨湖休闲骑行运动、峡谷休闲探险运动、滨湖畲族体育运动，以及美食市场、摄影产业、水上休闲娱乐产业等八大休闲产业，吸引各个年龄段的客源，集聚人气，带动畲乡的发展。

　　在开发模式上，一是通过举办比赛来撬动开发，可以由社会组织举办垂钓、游泳、峡谷探险等比赛活动，政府给予补助；二是通过各级政府举办节庆来推动，通过举办垂钓节、游泳节、探险节、品鱼节，吸引各方游客；三是通过招商引资来引领开发，对商业效益良好的项目进行招商引资；四是通过基础设施配套推动开发，推动青景庆、环湖路、金钟大桥等基础设施项目的实施；五是通过宣传来助力开发，邀请专门的团队，进行议题设置，全方位地宣传千峡湖，提升千峡湖的知名度。

　　在组织保障上，要整合旅委、千峡湖管理处、文化、体育、水利、交通、林业等相关部门以及沿库各乡镇的力量，拧成一股绳,理顺机制，组建一个千峡湖开发领导小组办公室来统领千峡湖的开发。

　　关于促进我县农民专业合作社发展的对策

　　自《农民专业合作社法》颁布以来，我县的农民专业合作社呈现出领域拓宽、链条延长、规模扩大的良好发展态势。截至2016年底，全县各类合作社总数达926家。针对我县农民专业合作社在管理和作用发挥上存在的个体化、企业化、内部管理运作不规范等问题，雷雄凯委员建议：

　　强化规范化建设。由农业行政主管部门负责制定《景宁县农民专业合作社规范化建设》实施意见，对合作社财务核算、资产管理、成员(社员)民主管理、盈余分配等进行指导、建设与规范，每年定期对全县农民专业合作社规范化建设申报验收，对验收合格的合作社发放合格证书，并进行三年一次复检。

　　实行成员(社员)股权证发放制度。由农业行政主管部门负责印制统一样式的“景宁县农民专业合作社成员(社员)股权证”，要求各农民专业合作社发放给各成员，并列入规范化建设内容之一，发放成员名单报农业行政主管单位备案。

　　对条件不具备的合作社实行逐步整改。对部分个人为主或种养大户成立的合作社，逐步将其转成家庭农场，在政策扶持上制订不同类别的补助标准；对不按照合作社法及合作社章程运作的责令限期整改，对无生产、无办公场所，名存实亡，人去楼空的农民专业合作社提请工商部门依法注销。

　　把农民专业合作社规范化建设列入申请财政扶持资金的前提条件，不断促进农民专业合作社的健康发展，真正实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的宏伟蓝图。