/jnnews/　中国景宁新闻网　 2017年3月6日 08:57 　

　　分级分类，坚决“拆”重点软弱环节

　　农村富不富，关键看支部。换届前，全县全面部署开展了村情选情大调研、践诺业绩大晾晒、财务台账大清理、警示党员整转效果大评估、村主要干部现状大研判工作，明确村级党组织和村干部现状。一方面，主动“拆除”软弱党组织。明确将“两委”不团结、村干部违法违纪被处理或正在接受调查、信访问题集中、党务村务财务不公开、“两委”战斗力弱不能完成乡镇(街道)布置任务等软弱涣散组织，作为“必拆”的班子，要求通过支部换届必须将支部书记撤换，通过引导力争将村委主任换下。全县共列出“差”的村76个，有43个村被列为下一步换届的“必拆”村。试点单位沙湾镇26个村有8个村被评为差的等级，6个村的班子被“拆”，书记被撤换，60%老班子成员通过选举得到替换。另一方面，“拆除”软弱村干部。针对有些干部“届届参选届届成功，但占着位置不做事”的情况，全面推行了“履职大考”制度，从群众满意度、规矩指数得分、双带能力、党委综合评定四方面，把占着位置不干事的人淘汰出去。通过履职大考综合计分，试点单位沙湾镇共有9名原支部成员因为分数低于60分，没能列为新一届候选人。

　　重拳重典，深入“治”村级换届风气

　　良好的选风选纪是村级换届的前提基础。在换届试点过程中，我县加强防范，严厉打击，确保风清气正的选风选纪。一方面，坚持“严防严打击”。针对拉票贿选、黑恶势力、宗族势力干扰村级组织换届等顽疾，坚持抓早抓苗头、打狠打重点，对违法违纪行为实行“零容忍、零例外”，凡是贿选等妨害选举工作的行为，从严处置。及时查处了一起党员违反组织纪律干扰选举案件，并在全县通报。与往届相比，这次换届风气彻底扭转，试点单位沙湾镇没有出现一例拉票、贿选等非组织活动。另一方面，坚持早治早规避。主动找准常见风险点，提前规避，全力整治。在选民登记、委托投票、划定符号、计票规则等四个主要风险环节，列出人户分离、婚姻嫁入等9种容易引起错登、漏登、重登的情况，落实村民小组长核对签字、支部成员讨论核对、村选举委员会确认、多渠道公示等措施，避免选民登记出错。完善步骤环节，确保程序规范庄严有序。村党组织选举大会设定了包括奏唱国歌、重温入党誓词在内的17项议程，村委会选举大会上安排了代写人员承诺宣誓、当选人员表态发言等14项议程，确保选举过程庄严、有序。对选情特别复杂的村，选举现场安排全程录像，公安力量提前介入。

　　多方多措，引导青年能人真回“归”

　　针对偏远山村干部老龄化问题严重、外出人员参选热情不高、部分年轻人为了选举而选举，选前“拍胸脯保证”，选后“拍屁股走人”等问题，积极引导外出创业务工人员，特别是青年能人回乡参加选举。一是拓宽选人渠道。采取选上来、引进来、派下去、联起来、任起来等形式，拓宽空心化趋势下选人视野和渠道。试点单位沙湾镇从两新支部党员回引1名，退伍军人增加了7名，从外出创业能人中引回13名。二是突出重点对象。在继续吸引外出创业成功人士回归的基础上，重点引导县域内务工人员、毕业大学生和行政事业单位的编外用工参选，以利于他们当选后能保证工作的时间和精力，更好完成组织交办的任务、服务群众。三是宣讲岗位价值。围绕青年能人回归对家乡建设的重要作用、上级对村干部的关心关爱政策、有利于个体实现自身价值等内容，通过党委谈话、部门协作、乡贤沟通等多种形式，展开全方位宣讲。并明确将回村参选的青年能人，作为支部书记或村委主任重点培养对象。四是创新推荐方式。在试点过程中，改变以往简单以票取人的做法，探索“党员推荐和群众推荐”结果不当场公开，将推荐结果作为考察酝酿班子依据之一，增加乡镇党委推荐的权重。明确村党组织成员候选人由乡镇党委根据人选综合情况确定，村委会自荐人由镇党委严格把关，确保组织意向人选能顺利成为候选人。在试点过程中，全镇有23名80后、90后通过选举进入村两委班子，引起了省内媒体的广泛关注。五是关注落选人群。针对部分落选人员自身特点和优势，聘为党建指导员、民情调解员、村务监督员等配套组织人员。新当选村干部第一时间主动走访落选人员，邀请部分落选人员列席村干部工作会。对有一定群众基础、年富力强的落选人员，列入村级后备干部继续培养，鼓励其继续参与村务工作、村级公益事业等，引导落选不落志、退职仍有为。

　　换届换人不换初心，创业创新再创未来。新一届村级组织成员陆续走上新的岗位，站在新的历史方位，肩负新的使命，他们意气风发，充满信心，必将为打开“两山”新通道、富民强县再赶超提供坚强的组织保障。