筑牢人民调解防线 助推和美景宁建设

　　最近以来，县司法局紧紧围绕县委、县政府“拆治归”、“大搬快治”、村两委换届选举等中心工作，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，积极推进“和美景宁”、“法治畲乡”的建设。今年1-2月份，县各级调委会成功化解矛盾纠纷247起，其中疑难复杂纠纷92起，成功率达99%。

　　聚焦中心，调防结合。一是加强重点领域纠纷排查。针对换届选举、“拆治归”、地质灾害搬迁重点领域等及时开展矛盾纠纷专项化解，实现重点领域每月排查，重点工作每周排查，重点时段地毯排查，重点矛盾专项排查，切实掌握不稳定因素，争取第一时间发现纠纷，第一现场化解纠纷；二是健全排查调解衔接机制。建立完善了县、乡镇(街道)、村(居)三级预防化解矛盾纠纷网络，健全受理登记制度、逐级报告、重大和疑难复杂纠纷集体研究等工作制度，做到排查、调解同步推行，确保排查与调解工作无缝衔接。将矛盾纠纷化解在初始状态，解决在基层。今年以来，全县各级调委会组织规模排查68次，预防纠纷34次，防止群体性上访18人次，促进各项重点工作有序推进。

　　部门联动，强化保障。借助外力促成调解，实现真正意义上的案结事了。针对矛盾纠纷大部分涉及多个行业多个部门的实际，县各级调委会借助“大调解”工作机制，通过加强信息互通，健全诉调、警调、检调机制，与公安、卫生、民政、信访等部门联合。协调处理换届选举、大搬快治、剿灭劣V类水等重点工作时，对涉及多个部门调处的矛盾纠纷，由最先受理部门进行调解，调处不成时立即上报启动联动调解，做到第一时间与相关部门无缝对接，明确职责，分工负责。同时，在全县多个相关部门和律师队伍中选出39名专家组成“人民调解专家库”，为有效提高重大疑难矛盾纠纷调解成功率提供了强有力的保障。

　　突出疑难，优化方法。针对历史遗留的、多次调而未决的、社会影响力较大的疑难复杂纠纷，深入贯彻“调解优先”原则，区分矛盾纠纷类型，讲究策略，积极妥善地处置各种群体性纠纷社会不稳定因素，确保调解“依法合法”、“合情合理”。近期刚调解完的四起非正常死亡案件均属于承揽雇佣责任难以界定，例如本月刚调解完的一起伐木意外死亡的案件，沙湾镇张庄村村民刘某在东坑镇汤北村松木山林砍伐时右边头部受伤，后经县人民医院抢救无效死亡。事情发生后，由于当事人众多，牵涉到东坑、沙湾、梧桐、标溪、鸬鹚、九龙、英川等多个乡镇，一时间承揽雇佣关系难以界定，责任难以划分。针对以上种种难点，县人民调解中心第一时间介入，在详细了解情况后即刻组织相关乡镇、部门、律师召开协调会，就争议焦点进行研讨，确定调解方案。随后组织双方进行多次调解，拉近双方诉求，分别多次对个人进行开导沟通，夜以继日，持续了21天，最终各方达成协议，有效防止了群体性上访事件，维护了社会稳定。