县人力社保局为打造“无欠薪”县添油助力

　　中国景宁新闻网讯  针对近年来劳动争议案件多为群体性纠纷，极易诱发上访、缠诉的不稳定因素，县人力社保局积极探索，从传统的调解模式创新出“诉调衔接”维权平台新模式，充分调动社会组织与个人纠纷调解优势，将法院诉讼与人民调解、仲裁及其他非诉讼方式相衔接,通过机构、机制、平台的建设，有效提升服务质量，不仅避免了矛盾激化，而且减轻了当事人诉讼成本，充分保障了争议双方当事人合法利益的快速实现，在“景宁无欠薪”创建工作中发挥了作用。

　　搭建“诉调对接”平台，为当事人“维权”保驾护航

　　该局将社会资源进行有效的整合，与县人民法院联手推出“诉调衔接”维权平台，在最大程度上减轻司法机关的压力，赢得了企业与民众的青睐。一是充分保护当事人权益，在该机制的运行过程中，当事人能够合法、合理地行使选择权，可以在法律规定的范围内充分考虑自身的实际情况，选择能实现自己最大利益的纠纷解决方式。自该机制建立以来，办理案件145起，为145位劳动者挽回经济损失154万元。二是部门联动，提高办案实效。整合调处资源，建立多方联动、协调配合的调解机制，积极探索建立地方党委政府统一领导、综治办、人社、法院、信访、司法、总工会、企业家协会等部门共同参与的劳动争议调处联席会议或领导小组，进一步强化劳动关系预警与应急处理工作机制。同时根据当事人自愿原则，在受理前启动诉前调解机制，按照不同情况分流进入委派调解、委托调解、邀请调解或协同调解程序，调解成功后人民法院根据当事人申请出具的法律文书予以司法确认，无需进入复杂的诉讼程序。如果调解不成则经主管院长批准，简单案件进入速裁程序，需要其他部门协调解决的则出具司法建议书，督促履行。目前，所有案件履行率达100%。三是拓宽渠道，解决多元化纠纷。随着社会的不断发展，当中出现的纠纷和矛盾越发复杂多变，通过诉讼手段来解决矛盾和纠纷，会花费当事人大量的时间、金钱等成本，再加上诉讼在纠纷解决过程中，追求的是公平与效率的平衡，“合理而不合法”的情形时常发生，因此，县人力社保局结合举报投诉人群特点、诉求内容、处理方式进行归纳与总结，将其融入“诉调衔接”机制的各个环节，竭力拓宽受理渠道、推行柔性处理、强化服务模式，并建立系列完善的规章制度，如：工作人员准则、党风廉政、首问负责、政务督查、案卷管理、保密制度、工作错案责任追究办法、评议监督等适合解决多元化纠纷的23项规章制度，以此来及时遏止群体性事件的发生。

　　拓展维权空间，开辟群众“维权”绿色通道

　　近几年，由于经济不景气，尤其是建设施工企业，劳资纠纷猛增，人力社保局结合实际，本着维护民工、用人单位的利益的宗旨，不断创新服务模式，破解“受理、程序、调解、支付”四大难题，做好利民惠民实事，切实维护企业与民工的权益，得到民众的一致好评。一是分类维权，形成“全方位”受理体系。大部分企业为节约成本，通常会招用退休人员及大学生暑期工，然而，这两类人员往往会遇到维权难题，“诉调衔接”机制全面考虑这两类投诉群体的特殊性，将其分成两个渠道受理：人力社保局依法受理与双方当事人存在劳动关系的案件，人民法院依法受理双方当事人存在劳务关系的案件，为当事人提供开放式、全方位的调解诉讼服务平台。截至目前，为3名大学生与5名60岁以上的劳动者依法拿到了劳务报酬。二是全程帮扶，建成“最优化”服务流程。诉调中心的工作人员由人力社保局与人民法院8名办案骨干兼职，具体办理流程为：诉调中心工作人员指导劳动者向人力社保局或人民法院提出申诉，依法立案后，诉调中心工作人员将组织当事人进行调解，双方达成一致协议，最后由人民法院进行司法确认，出具民事裁定书并赋予强制执行力，整个过程都有诉调中心工作人员的悉心指导帮助，真正解决当事人的“问累”、“诉累”、“跑累”难题。三是入情入理，实现“人性化”调解模式。调解遵循公平、合理、自愿的原则进行，采取听、谈、议、和四步走的方式化解纠纷。首先充分听取双方当事人对确认劳动(劳务)报酬及约定支付时间的陈述，不急于表态；然后梳理出双方当事人利益诉求中的焦点问题展开个别谈话，预防矛盾激化；接着组织双方当事人代表就劳动(劳务)报酬确认及支付时间约定两大问题进行面对面商议；最后双方达成一致协议，签订调解协议书。整个调解过程工作人员切实做到为双方当事人着想，使调解协议符合法律、法规，甚至公序良俗的要求。四是安全严谨，建构“无缝隙”执行框架。在双方当事人签收民事裁定书后，诉调中心工作人员会及时提醒用人单位应在协议期限前按时支付劳动(劳务)报酬，并告知不按期支付会导致的法律风险。用人单位如未在协议期限内支付，则由一方当事人向人民法院申请强制执行。该执行框架的建构同时给建设单位垫付民工工资提供了合法的依据，规避了相关法律风险。至目前，至目前，所受理案件用人单位自行在期限内支付劳动(劳务)报酬的占案件总数的92%，由人民法院强制执行的占8%，执行率达100%。

　　创新服务方式，多方构建“依法依规”长效机制

　　一是“24小时”接待机制，实现服务“全年无休”。“96309”举报投诉电话24小时开通，实行每周专人负责接待，开启绿色通道，对于来电来访举报投诉人员，热心地做好服务接待、情绪安抚工作，按照相关办事流程及时处置，不属于受理范围的投诉举报，耐心做好解释工作，简易案件快速处理，当好企业与民工的贴心人。二是“一次性”告知机制，实现“最多跑一次”。诉调中心工作人员针对举报投诉人的诉求，当场审核其提供的证据材料，如有材料不齐全或者不符合法定形式的，在规定时间内一次性向当事人告知办事程序和需要提交的全部材料，同时在符合条件的前提下，尽量简化程序、减少环节，避免当事人来回奔波。三是“一站式”服务机制，减轻民工维权成本。开展与全县各乡镇(街道)、企业调解组织无缝对接，只要劳动者或是企业向调解组织申请劳资纠纷调解，诉调中心则会组织双方当事人进行协调，经双方协商达成一致，通过该组织、诉调中心直接出具调解书，真正实现企业与行政调解无缝对接，目前各调解组织已成功化解43起劳动争议，占案件总数的29.4%。四是“一揽子”支付机制，全程服务有保障。在诉调中心工作人员主持调解下，案件100%得到了调解，但是调解款期限不支付只能由申请人在期限外向人民法院申请强制执行，为确保申请人能及时拿到调解款，中心工作人员包揽了追款任务，会每隔一周对当事人进行支付提醒，并告知如果不按期支付会导致的法律风险，所有调解的案件，申请人都能100%在当天或在期限内拿到调解款。