集思广益议报告 凝聚共识再赶超

　　——部分县政协委员在县政协九届二次会议上的发言

　　完善校长成长机制护航畲乡教育发展

　　一名好校长会带来好理念，带来好资源，带动一批好教师，管理好一所学校。在教育优先发展的大背景下，在我县教育需要持续攀高的现实要求下，如何持久保持校长队伍的战斗力，不仅是我县抓教育的一个核心环节，更是我们面临的一大考验。为此，夏卫锋委员建议：

　　加大投入，设立中小学校长奖励基金，构建工作导向明确，奖惩体系完善的教育激励制度。建议将在高中质量提升和学校管理中产生巨大效应的校长奖励基金延伸到初中和小学阶段，激活义务教育阶段学校管理，大幅度提升义务教育阶段质量，为景宁中学的持续发展提供强劲动力。

　　真诚关爱，实现校长自我价值。建议县委、县政府尽快建立针对教育业绩突出的团体、教师和校长的评选、奖励机制；建议组织部门建立校长、后备校长到机关行政部门岗位定期历练的制度，培养校长的多种岗位经历和提升综合管理能力。

　　注重实效，搭建培训进修载体。建议建立校长的培训和在职进修保障机制，加强学历进修，为校长晋级进修提供学历进修资金保障；建立“专家引领，项目推进”的名校长工作室，提高校长的科研能力和理念更新；建立国内知名校长的传帮带的挂职培训制度，选拔一批优秀校长和后备校长跟随国内知名校长挂职学习。

　　注重实绩，健全校长管理机制。建立和完善科学的校长考核评价任用体系，最大限度调动专业校长的积极性，使校长尽力发挥自己在教学和教育管理方面的专长。

　　奔跑吧！景宁电商

　　至2017年，全县网店700多家实现线上销售14.73亿元，占据全县社会消费品零售总额30.93亿元的近半壁江山，实属不易。但分析发现仍存在产品规模、品牌影响、业务能力等跟不上，对本地农业产业的带动不突出等方面问题，为此，陈雅宁委员建议：

　　建议相关部门牵头组织深入电商群体，听取电商们真实的想法意见，然后筛选意见最集中的1-2个农产品，集中精力优先扶持发展，不求全面开花，但求有1-2个拳头产品；明确办法或机制，引导并筛选有能力的第三方，做实打通我县农产品的这些中间环节，让种植的和销售的各司其职，一心一意做好本职工作；邀请国内顶尖的营销策划团队，结合电商特点来帮我们做个系列创意推广，让我们的农产品像禇时健的“禇橙”一样也当一当“网红”，登上头条，吸引全网“眼球”；对电商引进的人才，能否在他们女子入学、购房优惠等方面营造的良好就业环境，吸引人才；筹建集合旅游购物、网络分销、仓储等功能为一体的O2O展销中心，展示销售本土特色产品。同时，依托展销中心建设景宁特色产品网络分销平台和仓储中心，鼓励网商经营我县自产商品，并结合举办采摘节等推出网络直播，线上线下多角度立体出击，更大范围提高产品曝光率，聚集人气。

　　合力开好民族大会展示最炫民族风

　　全国民族自治县(旗)大会将于一个多月后落地景宁，对景宁来说这是百年难得的机遇，更是巨大的挑战。蓝海宽委员在此发出倡议：

　　当好盛会主人。开展“人人争做文明畲乡人”活动，作为盛会的主人，我们每一位景宁人所代表的不仅是景宁形象，更是丽水形象、浙江形象，让我们在积极响应县委、县政府提出的百日攻坚大会战的攻坚要求的同时，从我做起、从现在做起、从小事做起、从一言一行做起，遵守公共秩序、讲究文明礼貌，展现景宁人民“淳朴善良、热情好客”的精神风貌。

　　做好美丽使者。开展“人人争当大会志愿者”活动，把民族大会当做景宁的一次全民盛会，争做志愿宣传员，让每个人都了解会议在景宁举办的重要意义，继续发挥好成功创建“浙江省示范文明县城”的经验，通过网格员、路段长、全民洁净等志愿活动，进一步整洁城乡环境，让与会的每一位代表和媒体记者在景宁期间所见所闻中都能感受到“整洁、干净、有序”绿水青山的畲乡印象，体会到浓厚的民族团结发展的氛围。

　　讲好景宁故事。开展“人人讲畲乡发展故事”活动，从身边的小事讲起，讲景宁城乡面貌的的变化，说说过去和现在的对比，也可以讲对今后的期望和设想。通过一个个小故事、小心愿折射我县畲汉同胞牢记习总书记的殷切嘱托，顺着“八八战略”的思维脉络，以“志不求易，事不避难”的精神，努力开辟发展新境界的成果。

　　激活信俗文化魅力突显畲乡旅游亮点

　　文化是旅游的灵魂，民间信俗文化作为民族文化的重要组成部分，逐渐成为发展旅游业的新宠。我县有着悠久的信俗文化历史，坐拥“菇神吴三公、马氏天仙、惠明和尚”等多项信俗文化发源地的先天优势，但文化的渊源和独特性并未转化为发展的优势。我们如何激活信俗文化魅力，突显畲乡旅游新亮点。高樟亭委员建议：

　　深入挖掘文化资源，丰富旅游产品内涵。发挥神仙文化发源地的优势，成立专门的信俗文化研究会，赢得“神仙文化”发源地的金字招牌。组织专家学者和民间热心人士，深入研究“一神一仙一僧”信俗文化，收集相关传说、典故，编辑出版一批文化、音乐、美术、书法等艺术作品丛书。

　　丰富信俗文化展现形式，丰富产品样式。修缮庙宇，重修英川凤垟吴三公殿、鸬鹚横山马仙祖殿、惠明寺；积极推进圣地建设，在城北高速路边的通天门山顶上规划建设马仙广场，雕塑高77米的马仙神像，使县城南面的“畲族文化”—山哈宫与北面的“民俗文化”—马仙广场，南北呼应，带动旅游业发展；丰富开展文化节活动，举办诸如“中国·景宁马氏天仙文化节”等活动，提升景宁畲乡名气的同时，促进各地的民间文化交流。

　　深入产业融合，焕发信俗文化新生命力。立足当前政府对特色小镇、古村落保护、美丽乡村和农业产业扶持力度不断加大的背景，做好融合文章，将吴三公的“菇神”和惠明禅师文化进行包装，衍生发展菇类交易平台等项目和助推旅游业和茶产业持续发展。

　　新的一轮扶持政策来了，我们该怎么办

　　2018年1月，省委、省政府对我县新的一轮扶持政策正式出台。对比以往的扶持政策，新一轮扶持明确部门职责，聚焦项目，细化举措，切实加强了定点帮扶的力度。机遇与问题并存，目前，我县发展任务依然十分艰巨，发展基础仍然比较薄弱。新一轮扶持政策已然摆在我们面前，我们该怎么办？陈景景委员建议：

　　全面吃透政策，制定落实方案。有关部门要真正弄懂扶持政策每一条、每一句，对县政府要成立项目前期办和重点项目办，加强帮扶项目的前期工作和督促实施，实行“挂图作战”，逐项进行梳理，明确时间表、路线图和责任书，确保责任到部门，责任到人。

　　全面谋划项目，放大政策红利。加大项目储备和新项目谋划力度，促进项目谋划和储备工作常态化；加大人才储备，千方百计优化畲乡人才工作队伍建设；加大招商引资，立足于帮扶政策，精心策划、论证、包装具有较高产业发展层次、规模和吸引力的特色优势产业项目。

　　建立科学机制，规范资金管理。按照“渠道不乱，性质不变，捆绑使用”的原则，简化工作程序，统筹兼顾，有所侧重，集中资金办大事，提高资金的使用效益。

　　发挥民族政策优势

　　加快建设“景宁民族总部经济集聚区”的建议

　　景宁作为民族地区，发挥政策优势，加快发展景宁民族地区特色经济，尤为重要。夏昌宝委员认为，景宁建设“民族总部经济集聚区”是发展民族经济的好举措，是新时期发展的最佳机遇，是转换两山通道的创新发展模式，一定会大有作为。他建议：

　　建设“民族总部经济集聚区”应立足于政策创新、观念创新和服务创新与乡村振兴的有机结合。创新景宁民族总部经济集聚区服务平台的建设模式；出台完善“互联网大车队”发展无车承运人业务及人才住房的优惠政策；通过政府对建设“总部经济服务基金”的支持，以互联网大车队发展“无车承运”为载体，打造物流行业在景宁的阿里巴巴。

　　建设“民族总部经济集聚区”要以改革创新为动力，在开放中激发区域发展新活力，放大民族地区政策洼地效应，吸引资金、科技、人才等政策向“景宁民族总部经济集聚区”集聚，以“志不求易、事不避难”的忠勇精神，以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，努力高质量地实现习总书记对景宁“三个走在前列”的要求，争取景宁在全国少数民族地区中，在新时期“创新、协调、绿色、开放、共享”的高质量发展中当好排头兵、模范生。

　　借力乡村振兴发展乡村旅游弘扬民族文化

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年中央一号文件的公布更是为亿万农民送来了政策的春风，广大乡村必将在乡村振兴中迎来新一轮发展机遇。近年来，全县上下深入实施“全域旅游”发展战略，我县旅游迎来喜人局面，乡村旅游热潮逐渐兴起。针对发展乡村旅游，雷飚委员建议：

　　立足基础优势，改善大小交通条件。我县地处山区，有254个行政村，各村人文风情不尽相同，发展乡村旅游有着得天独厚的优势，但也有听到“如果路再好一点”之类的吐槽。因此，要改善我县的交通条件，不断在大小交通上下足功夫，早日形成“一铁一高二纵一横一连四通道”的路网布局；打通各乡镇间的公路联网，改造升级重点景区与交通干线的接线道路，提升快速通行能力。

　　用好现有资源，打造精品乡旅路线。在美丽乡村建设，“一村一品”等工作的持续打造下，我县乡村旅游蒸蒸日上，可面对这么多景点，游客观光无目的。因此，尽早规划，打造精品乡旅线路和全县乡村旅游规划，统筹全域乡村旅游发展，注重特色积极谋划精品线路，将景宁县域内的各个风景点，以文化或者地理为区分，串成风景线。

　　旅游发展壮大，便是弘扬民族文化。有游客，有市场，让民族文化活跃在市场中，就使“旅游”本身成为了保存畲族文化、弘扬民族文化最有效的载体。因此，要不断的深化“全域旅游”发展战略，让我们景宁不仅可以是“中国畲族风情旅游最佳目的地”，更可以成为“世界最美畲族乡村旅游目的地”。

　　借商会平台

　　让“三小”网点牵手“景宁600”一起飞

　　实施乡村振兴战略，壮大农业产业，实现精准扶贫，关键是我们的农产品要走出去。农产品走出去，不但要有良好的产品，还要有给力的渠道。我县有健全的驻外商会平台，及其所联系的庞大“三小”经济网点，这些网点渠道作用发挥好的话，将会对“景宁600”农产品走出去起到事半功倍之效。蒋忠军委员建议：

　　牵一个头，解决组织问题。没有组织就难以推动各项目标设想的落实。做好这项工作必须要有一个组织机构牵头，强力推进。建议县里专门成立一个办公室或委托县工商联来发动各地商会组织实施推动。

　　织一张网，解决网络问题。各景宁人超市是销售终端，要依托各地商会为中间点，全面打通各网点环节，组建成信息共通、资源共享的网络，才能真正让农产品在5000多个点流通起来。具体可先在省内逐步推广，再用2-3年时间推向全景商。

　　选一批货，解决货源问题。精心选择1-2个拳头产品，解决好标准化生产问题，补上包装、条形码等技术课，率先小范围试行营销。

　　给一张牌，解决品牌问题。给销售“景宁600”产品的超市统一发放受权销售牌证，并统一销售专柜风格、门面等，以塑造品牌形象，提升影响。